年初以来，市工商局深入贯彻国务院登记制度改革和大众创业万众创新的相关要求，积极推进，主动作为，制定了一系列服务地方经济发展的有效措施，并狠抓落实，已初见成效。截至8月末，全地区新发展各类市场主体20238户，全地区市场主体总数已达179660户，位居全省第四位。为使广大百姓进一步深入了解相关内容，市工商局相关负责人接受了记者采访。
问：市工商局就推动我市大众创业万众创新工作出台了哪些政策？
答：市工商局充分发挥工商行政管理职能作用，出台了《关于印发锦州市工商行政管理局推动大众创业万众创新的若干意见的通知》(锦工商发〔2015〕 24号)、《关于印发锦州市工商局推动我市大众创业万众创新工作实施方案的通知》(锦工商发〔2015〕31号)，进一步激发市场活力，努力营造良好的创新创业发展环境。
问：什么是“三证合一”登记制度？
答：即将组织机构代码证、税务登记证和工商营业执照合一，营业执照加载组织机构代码、税务登记号，不再另行颁发组织机构代码证、税务登记证。实行“统一受理、联动审批、限时办结、核发一照”的登记程序，实现了一个窗口办理，一套材料申报，提高了工作效率，缩短了办理时限，降低了登记成本。同时，不再实 行组织机构代码年检制度，暂停收取组织机构代码登记工本费、技术服务费等费用。按照全省统一部署，年内要实现“一照一码”，同时将公安部门企业印章刻制备案纳入“三证合一”登记制度。
问：实行“先照后证”改革，投资者需要注意些什么？
答：“先照后证”不等于不办证。“先照后证”改革只是将工商登记前置审批事项改为后置审批，并不是取消审批事项。申办从事需要行政审批生产经营活动的 市场主体，应先到工商行政管理部门办理营业执照，再到相关部门办理许可证或批准文件，在办理营业执照并取得相关许可证或批准文件后方可开展相关经营活动。 除国家工商总局公布的《工商登记前置审批事项目录》、《企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录》外，一律不作为工商登记前置审批要件。市工商局在红盾网站公开《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》，并实施目录动态管理。
问：为支持我市大众创业万众创新，工商部门在登记事项上又放宽了哪些政策？
答：一是支持依托众创空间等新型孵化机构集群注册，对小微企业住所(经营场所)设在科技园、孵化园、创业园、创新工场、创业基地等集中办公区楼宇内的，实行住所(经营场所)报备制，免予提交场地使用证明。二是支持众创空间申请企业登记，鼓励各类企业、投资机构、行业组织等社会力量按照市场化原则投资 建设或管理运营众创空间，申请众创空间企业登记的，企业名称可以使用“众创空间”、“创客中心”等与众创空间相关的字样，众创空间的经营范围可核定为“企 业管理服务”、“创业指导服务”、“企业孵化服务”等。三是支持小微企业发展电子商务，对利用互联网经营商品或者提供服务的小微企业，企业名称可以使用 “电子商务”，经营范围可以核定为“利用互联网经营XX”或者“利用互联网提供XX服务”。四是降低企业集团登记条件。企业集团的母公司注册资本在500 万以上，至少拥有2家子公司，母公司和子公司的注册资本总和在1000万元人民币以上，即可办理企业集团登记。
问：工商部门有哪些职能可以帮助小微企业、个体工商户解决融资难题？
答：一是办理动产抵押登记。即企业、个体工商户、农业生产经营者以现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押的，向抵押人住所地县级工商行政管理部门登记，《动产抵押登记书》可在辽宁省工商局网站表格中下载。二是办理股权出质登记。出质人、质权人就双方协商一致的股权出质事宜，以持有的有限责任公司和股份有限公司股权出质，工商部门依法办理股权出质登记。三是办理商标权质押登记。商标权质押登记是商标注册人以商标权质押担保的方式向贷款人借款，贷款人与借款人同时签订一份商标权质押合同，并在商标权质押登记部门办理质押登记。四是为小微企业、个体工商户提供创业融资服务。主要通过个体私营企 业协会建立的“道德信贷”、“联保信贷”、搭建银企合作平台，为小微企业和个体工商户提供融资服务。
问：工商部门对小微企业、个体工商户提供哪些拓展服务？
答：一是开展创业辅导活动。在高校、街道、乡镇建立创业辅导站，聘请创业辅导员，为创办小微企业以及高校毕业生创业提供全方位的辅导服务。依托就业培训基地、就业见习基地、技能培训基地，搭建创业交流平台，提供创业训练指导、创业项目推介、创业技能培训等服务，支持高校毕业生、下岗失业人员等重点人群 创业。建立就业安置基地。通过举办招聘会、洽谈会和座谈会等，利用人才市场，劳动力市场，为求职者和用工企业实现就业招工；建立高校毕业生就业见习基地。 实行“三个结合”。即实习与就业相结合，招聘与跟踪服务相结合，鼓励创业与带动就业相结合。通过提供实习岗位，实现校企对接；建立培训基地。开展创业前技术培训，提高重点人群就业技能。二是开展创业跟踪服务活动，全市每年确定100户新设小微企业、个体工商户，为其提供不短于一年的创业跟踪服务。三是发挥个私协会桥梁纽带作用，为小微企业、个体工商户提供用工和市场营销服务。通过组织开展用工招聘会和举办产品展销、经贸洽谈交流等活动，帮助小微企业和个体工商户解决用工难题，助力拓宽市场营销渠道，帮助其提升市场活跃度，延长生命周期。
问：工商部门如何实施服务商标品牌战略？
答：创业创新，商标先行。自然人、法人或者其他组织对其生产、经销的商品或者提供的服务需要取得商标专用权的，应当依法向国家工商行政管理总局商标局提出商标注册申请。注册商标是取得专用权的前提，只有注册商标才能受到法律的保护。我们工商局通过发放“三书一表”、建立品牌指导站等措施，积极引导小微 企业中专业合作社、食品加工、电子产品加工等商标申请人注册商标，引导注册地理标志商标，带动区域产业发展。鼓励小微企业做大做强，形成自主商标品牌，引导符合条件的小微企业认定省、市著名商标，扩大社会影响力和竞争力，您有这方面的问题请到当地市场监督管理所，品牌指导站会为您竭诚服务。
问：什么是合同？什么是合同示范文本？推广使用合同示范文本有哪些意义？
答：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同示范文本是根据《合同法》的相关规定，而制出的文本合同，也指标准合同文本，依据此合同为标准等。
推广使用合同示范文本的意义：一是执行《合同法》，提高合同履约率的有效途径。二是推行合同示范文本，是保护当事人合法权益的重要保证。三是推行合同示范文本，有利于合同仲裁机构和人民法院及时解决合同纠纷。四是推行合同示范文本，是对合同法律制度的充实。在锦州市工商局红盾网站可查询到合同示范文本 样本。
问：工商部门负责调解合同争议的原则是什么？调解合同争议的范围有哪些？
答：双方自愿的原则。受理法人、个人合伙、个体工商户、农村承包经营户以及其他经济组织相互之间发生的以实现一定经济目的为内容的合同争议。
问：工商部门如何加强对市场主体事中事后监管？
答：根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》、《企业信息公示暂行条例》、《企业公示信息抽查暂行办法》等法规、规章的规定， 推进由日常巡查向随机抽查、专项整治转变，依托企业信用信息公示系统，推进年度报告公示制度，实行异常名录和“黑名单”制度，加强对市场主体的事中事后监管。
问：实行首次轻微违法不处罚，首次轻微违法有哪些具体行为？
答：《行政处罚法》第二十七条第二款“违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”例如：
(1)企业、个体工商户具备开业条件(含已办妥前置审批手续)，未办理营业执照或在办理营业执照期间提前开业，时间未超过一个月的；
(2)企业、个体工商户超出核准登记范围从事经营活动，超项经营的品种不属于法律、行政法规有限制性规定的，未造成严重后果或违法所得企业在5000元、个体工商户在1000元以下，时间未超过一个月的；
(3)企业擅自增设分支机构(法律、法规有限制性规定的除外)，时间未超过一个月的；
(4)企业、个体工商户擅自迁移或增设经营住所，时间未超过三个月的；
(5)企业变更法定代表人未办理变更登记，时间未超过三个月的；
(6)企业减少注册资本(金)未办理变更登记，时间未超过三个月的；
(7)企业、个体工商户未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置，首次被发现的；
(8)企业、个体工商户牌匾、招牌，以及在经营过程中将名称字号简略或者增加字样，名称字号并无实质变化，对他人企业名称或注册商标不构成侵权的；
(9)从事房屋出租经营的单位和个人(居住用房租赁暂除外)未办理登记，时间未超过三个月的；
(10)违法行为人能主动投案，无明显违法故意，未造成不良社会影响及严重后果，能够及时纠正违法行为的；
(11)抵押物登记事项发生变更、注销，未到原登记机关办理变更、登记注销手续的；
(12)经营不合格商品(涉及公共安全、人身健康的除外)，其不合格指标(为非主要指标、且只有一项)接近合格指标的。
问：工商部门如何强化重点领域不正当竞争行为的整治力度？
答：强化重点领域不正当竞争行为的整治力度。严厉查处公用企业、垄断企业滥用市场支配地位、滥收费用或排除小微企业、个体工商户参与竞争等违法行为， 着力查处商业贿赂和侵犯商业秘密行为，着力查处仿冒侵权、虚假宣传、商业欺诈等不正当竞争行为，切实维护公平公正的市场经济秩序。
