一、方案制定背景

　　2017年4月12日中共锦州市委 锦州市人民政府印发《健康锦州2030行动纲要》（锦委发〔2017〕20号），并召开全市卫生与健康大会。省政府制定了《健康辽宁建设2017—2020年工作任务与年度考核指标分解方案》，为有计划、按步骤有序推进健康锦州建设，如期实现健康锦州2020年阶段性建设目标，制定本方案。方案广泛征求了各县(市)区政府及相关部门意见。

　　二、主要内容

　　（一）加强健康教育和健康促进

　　1、完善全民健康教育体系。广泛普及健康知识，推动全社会的健康促进工作。加大学校健康教育力度。

　　2、倡导全民健康生活方式。以合理膳食和适量运动为重点，强化生活方式指导及干预，推进公共场所禁烟、限酒等工作，加强重点人群性教育，减少不安全性行为。

　　3、加强心理健康促进。加大对儿童、青少年、老年人、残疾人等重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。

　　（二）提高全民健康素质

　　4、加强全民健身场地设施建设。推行公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施全部向社会开放。

　　5、广泛开展全民健身运动。制定和实施全民健身计划，普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化。

　　6、促进重点人群体育运动。实施青少年体育活动促进计划。促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身。实施工间健身制度，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。

　　（三）实现公共卫生服务全覆盖

　　7、推进完善覆盖全民的基本公共卫生服务。继续实施和完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。

　　8、全面防治重大疾病。实施慢性病综合防控战略，深入开展慢性病综合防控示范区建设。加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防控。

　　9、加强重点人群健康服务。建立健全学生公共卫生服务体系，保障学生身心健康。提升老年人健康服务水平，建立老年人多层次长期护理保障制度。

　　（四）推进中医药传承创新发展

　　10、发展中医治未病服务。实施中医治未病健康工程。鼓励社会力量规范举办中医养生保健机构。

　　11、提升中医药服务能力。推进中医临床优势培育工程，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，加强中医拔尖人才培养和中医专科专病诊疗中心建设。

　　（五）提供优质高效的医疗服务

　　12、构建整合型医疗卫生服务体系。贯彻落实《锦州市市医疗卫生服务体系规划（2015-2020年》，推进区域医疗资源共享，基本实现优质医疗卫生资源配置均衡化。

　　13、转变医疗卫生服务供给模式。建立综合和专科医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制。

　　14、提升医疗服务水平、保障医疗安全。建设辽西区域医学中心及专科中心，引领辽西医疗技术高水平发展。基本健全覆盖主要专业和学科的市、县二级医疗质量控制组织。

　　（六）完善健康保障

　　15、完善全民医保体系。健全以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。。

　　16、提高医保管理服务能力。严格落实医疗保险基金预算管理。全面推进医保支付方式改革。

　　17、积极发展商业健康保险。丰富健康保险产品，鼓励开发与健康管理服务相关的健康保险产品。

　　18、深化药品、耗材流通体制改革。推动药品流通企业优化兼并重组，减少流通环节，丰富药品流通渠道和发展模式。健全中药材现代流通网络与追朔体系。实施药品采购“两票制”改革。

　　19、完善以基本药物制度为基础的药物政策。巩固完善国家基本药物制度，促进基本药物公平可及。完善药品价格形成机制。

　　（七）加强健康环境治理

　　20、深入开展大气、水、土壤污染防治。开展大气污染治理。有序推进饮用水水源地安全达标建设。开展土壤环境质量监测网络建设。

　　21、实施工业污染源全面达标排放计划。推动企业开展自行监测和信息公开，建立排污台帐，实现持证按证排污。

　　22、建立健全环境与健康监测评估制度。建立健全环境与健康监测评估制度。实施环境与健康风险管理。

　　（八）加快发展健康城镇建设

　　23、开展卫生城镇建设。深入开展爱国卫生运动，大力推进国家卫生城镇创建。加快无害化卫生厕所建设。

　　24、推进健康城镇建设。积极引导卫生城镇向健康城镇发展，针对居民主要健康问题编制实施健康城市、健康村镇建设规划，制定相应的实施方案。

　　25、实施健康单位创建工程。广泛开展健康社区、健康村镇、健康家庭、健康单位创建活动。重点加强健康学校建设。

　　（九）保障公共安全

　　26、加强食品安全监管。贯彻食品安全战略，落实企业主体责任。健全从源头到消费全过程的监管格局，让人民群众吃得安全、吃得放心。

　　27、加强药品、医疗器械安全监管。全面实施药品、医疗器械质量管理体系。提升药品、医疗器械经营规范化程度，确保不发生重大质量安全事件。

　　28、 强化安全生产。推进落实用人单位职业病防治主体责任，保障劳动者职业健康权益。强化矿山、危险化学品等重点行业领域职业健康监管。

　　29、促进道路交通安全。加强道路安全设施设计、规划和建设。严格道路运输安全管理，落实运输企业安全生产主体责任。

　　30、提高突发事件应急能力。加强全民安全意识教育，推进消防安全网格化管理。完善突发事件卫生应急体系，建立市级区域紧急医学救援中心。

　　31、健全口岸公共卫生体系。建立联防联控的口岸突发公共卫生事件应对机制，健全口岸病媒微生物及各类重大传染病监测控制体制。

　　（十）发展健康产业

　　32、优化多元办医格局。进一步优化政策环境，优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展。

　　33、发展健康服务新业态。鼓励社会力量兴办医养结合机构。促进医疗与旅游结合，争创国家健康医疗旅游示范基地。

　　34、发展健身休闲运动产业。积极引导社会力量参与健身休闲设施建设、运营。加快开放体育资源，打造“健身休闲综合服务体”。

　　35、促进医药产业发展。加强医药技术创新，完善政产学研用协同创新体系，加强医药创新能力建设，推动医药创新和转型升级。

　　（十一）为确保健康锦州建设35项任务如期完成，制定出健康锦州建设2017-2020年年度考核指标，每年将根据省和市委、市政府的要求进行适当调整，并据此开展评估和考核。

　　

　　文件链接：锦州市人民政府办公厅关于印发健康锦州建设2017—2020年工作任务与年度考核指标分解方案的通知　锦政办发〔2017〕121号