根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《辽宁省政府信息公开规定》以及锦州市人民政府办公厅《关于做好2016年度政府信息公开工作报告编制发布等工作的通知》(锦政办明电〔2017〕5号)要求，我局编制了《锦州市国土资源局2016年度政府信息公开年度报告》。报告分总体公开情况，主动公开政府信息情况，推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况，重点领域信息公开情况，开展政策解读情况，回应社会关切情况，依申请公开工作详细情况，信息公开相关举报、复议、诉讼情况和制度机制建设情况共九个部分。年度报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。

　　一、总体公开情况

　　我局政务公开工作在市政府政务公开办的具体指导下，以贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》（中办发〔2016〕8号）和《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）以及辽宁省两个“实施方案”为主线，以建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的国土资源行政管理体制为目标，不断扩大政务公开范围，深化公开内容，规范公开程序，加强对政务公开的组织领导和监督检查，基本实现了公开内容规范化、公开形式多样化、公开时间经常化，政务公开工作取得了一定成效。

　　我局党组高度重视政务公开工作，始终坚持将其列入重要议事日程，坚持常抓常议。局成立了领导小组，并指定一名局领导具体负责，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓，相关处室合力抓，形成了齐抓共管的良好局面。同时，我局还坚持把政务公开工作与开展“两学一做”专题教育紧密结合起来，与党风廉政建设有机地结合起来，使政务公开工作融入到各项工作之中，在全局真正形成了“人人关心政务公开，事事体现政务公开，时时注意政务公开”的良好氛围，有效保证了政务公开工作扎实开展。

　　二、主动公开政府信息情况

　　按照省、市政府网站发展指引，我局进一步规范门户网站功能定位、栏目设置、内容保障等，强化信息发布更新，充分发挥门户网站作为政务公开的第一平台作用。进一步完善网站内容，设立专栏集中公布权力运行、国土资源政务服务信息，积极回应社会关切热点，开展政民互动，真正做到“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，让公众看得到、能监督。我局高度重视主动公开和市场配置资源政府信息的公开工作，采取月检查、季调度，半年和年终进行评比等形式，确保各类信息及时有效公开。2016年我局通过各种政务公务网络平台向社会公开发布信息共1768条，其中市场配置资源重点信息1483条（征地信息1350条、土地供应信息76条、矿业权出让信息57条）,其他工作动态信息285条。

　　三、推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况

　　阳光是最好的防腐剂。让权力在阳光下运行，才能打造公开公正、廉洁高效的政府机关。为此，在政务公开工作中，我局始终坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，全面推进国土资源“决策、执行、管理、服务、结果”五公开。全系统以门户网站为主渠道，主动向社会公开部门职能、权力清单、责任清单、法律依据、实施主体、管理流程以及监督方式等事项；重点公开土地征收审查、建设项目用地审批、规划计划制定执行、典型土地违法案件查处等具有重大社会影响力的信息, 真正做到“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，让公众看得到、能监督。同时,严格执行行政阳光审批。把审批项目全部纳入市统一的行政审批管理模式，做到一个窗口受理、一站式办公、一条龙服务、一次性收费，着力推进行政权力公开透明运行，主动接受社会各界的监督，让行政权力在阳光下运行。通过行政审批制度改革，2016年我局下放各县(市)国土资源行政审批事项9项，取消调整行政审批事项7项。

　　四、推进重点领域信息公开情况

　　我局严格按照辽宁省2016年政务公开工作要点，在门户网站设立“重点领域信息公开”专栏，集中公开建设用地审批、土地供应、矿业权出让等市场配置资源重点信息，并与省国土厅政务信息公开网直接链接，设专人负责及时更新、及时公开，确保信息的准确性和实效性。一年来全系统通过互联网政务公务平台向社会公开发布征地信息、国有建设用地使用权信息和矿业权出让等市场配置资源重点信息共1483条，其中征地信息1350条、土地供应信息76条、矿业权出让信息57条。

　　五、开展政策解读情况

　　做好重要政策文件的解读工作，是推进政策落实、建设服务型政府，保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。为切实做好此方面工作，我局重点在政策解读范围界定、规范政策解读程序、建立政策解读工作机制、落实政策解读责任等方面制定相应工作措施，严格落实国家和省、政府相关规定，全面做好做实政策解读工作。今年以来，我局先后通过局门户网站、民心网等新媒体渠道共为人民群众解读征转用地、不动产统一登记等新政策5件，有效提升了公众对重要政策文件知晓率，保证国土资源管理工作公开透明，充分保障人民群众的合法权益。

　　六、回应社会关切情况

　　认真办理民心网群众诉求工作。民心网是公开受理群众政策咨询、举报投诉的网络平台，是政府倾听民声、民意的便捷渠道。对此，我局高度重视，始终把民心网受理工作放在全局工作的突出位置，建立一把手负总责、分管领导亲自抓、局办公室具体落实、相关处室密切配合的工作机制。一年来共办理民心网群众诉求45件，政民互动9件；共办理“群众诉求平台”市政府转办件47件。在办理中，我局做到认真调查、认真沟通、认真解决，做到了有诉必接、有接必办、有办必复。

　　七、依申请公开工作详细情况

　　我局结合工作实际，进一步完善了依申请公开政府信息报受理和办理制度，明确了专办机构和人员，加强责任考评，使依申请公开工作得到有效落实。一年来，我局共办理依申请公开政府信息28件，均做到了高效办理，按时回复，申请人满意率为100%。

　　八、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

　　全年没有发生因信息公开引发的举报、复议和行政诉讼事件。

　　九、制度机制建设情况

　　（一）工作机制及制度建设情况

　　局党组把政务公开作为推进反腐倡廉基础工作来抓，加强组织领导，完善制度体系，推动全系统政务公开工作健康发展。在日常工作中，为了切实把政务公开工作开展好，落实到位，形成主动自觉行为，局党组把政务公开作纳入年度综合考核，严格考评，兑现奖惩。对政务公开工作不重视、不落实的，在年底评先选优中一票否决；对在政务公开工作中因工作不力，造成严重后果的，将严肃追究领导责任和办事人员责任。同时，不断建立健全政务公开工作制度，使政务公开工作逐步形成规范化、程序化和制度化。一是加强政务公开工作制度的标准化建设。按照省、市政府的统一部署，依法积极稳妥地建立政务公开负面清单制度，扎实推进政府信息主动公开基本目录建设。进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布等工作制度。日常工作中，加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。二是建立了完备的政府信息网上公开申请受理机制。为切实做好政府信息依申请公开工作，进一步明确了申请、受理、审查、处理、答复等各环节具体要求，方便社会公众咨询和查询，有效保障申请人合法权益。三是进一步健全了政务信息网上发布保密审查制度。根据人员变动情况，及时调整了锦州市国土资源局保密工作领导小组，严格遵循“先审查、后公开、谁公开、谁负责”的原则，进一步加强政务信息网上公开安全保密指导和监督，确保公开信息安全，不发生泄密问题。四是不断完善网络平台建设。按照省、市政府网站发展指引，我局进一步规范门户网站功能定位、栏目设置、内容保障等，强化信息发布更新，充分发挥门户网站作为国土资源信息公开第一平台作用。今年以来，为认真贯彻落实锦州市委、市政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施方案的通知精神，切实做好国土资源政务公开工作，我局围绕推进权力运行全流程公开和政务服务全过程公开，进一步完善网站内容，设立专栏集中公布权力运行、国土资源政务服务信息，积极回应社会关切热点，开展政民互动，主动接受社会监督。针对政务信息网上公开过程中的发布、保密、监督等环节，进一步完善了锦州市国土资源局门户网站管理办法，促进网上信息发布工作制度化、规范化。五是积极参加上级组织的宣传工作和政务公开业务培训。2016年5月15日是辽宁省第十个“政务公开日”。按照市政府的统一部署，我局积极筹备，精心组织。紧紧围绕“推进政务公开，保障改善民生”这一主题，以与民互动、解答民生问题为切入点，通过悬挂主题宣传条幅、设立展板、解答咨询、发放宣传材料等方式向广大市民介绍国土部门的主要职能、局务公开、土地矿产资源法律法规等内容。参与活动的工作人员现场为市民讲解了市国土局政务公开相关内容、广泛宣传法律法规赋予国土部门的管理职责，并热情为现场群众答疑解惑。活动期间，共发放各类宣传材料500余份，收到了良好的宣传效果。11月14日至19日，我市各级国土部门分管负责政务公开的工作人员参加了由省厅组织的政策实务集中培训。通过培训，进一步提升了政务公开工作人员的履职能力。

　　（二）政务公开工作中存在的主要问题及整改情况

　　虽然我局政务公开工作取得了一定成绩，但与上级要求还一定的差距，经认真总结主要存在以下问题：一是政务公开公众参与渠道还需进一步完善，内容的影响力、实效性有待提高。二是局门户网站政务公开的内容还需进一步完善，主动公开服务功能建设需进一步提升，便民服务的丰富度、易用性等有待加强。三是在政府信息公开的及时性、全面性、准确性、规范性、权威性上有待进一步加强。

　　在今年的工作中，我局将以党的十八届六中全会精神为指导，以贯彻落实国办发〔2016〕80号文件精神为主线，按照国家和省、市政府政务公开工作的部署和要求，严格遵循“公开为常态，不公开为例外”原则，认真分析总结，深入调查研究，吸收、借鉴其它部门的成功经验，不断扩充公开内容、完善公开手段、深化公开效果，加强政务公开人员队伍建设，进一步健全完善工作机制、监督机制、考评机制，把政务公开工作真正纳入经常化、制度化、规范化的轨道，努力建设廉政、勤政、高效、创新、务实、人民满意的政府机关，为我市经济社会平稳健康发展提供强有力的国土资源保障。