2016年，市人社局在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开办的指导帮助下，以“两学一做”专题教育活动为统领，以改进作风为目标，以创建优质服务窗口为载体，狠抓信息公开工作，保障了人力资源和社会保障各项工作按计划完成。现将信息公开情况报告如下：
一、2016年全系统信息公开工作主要做法及成效
（一）把握关键点，围绕班子建设抓公开。一是强化党委责任。调整完善了局信息公开工作领导小组，局长、局党委书记亲自担任组长，在局党委和各级班子中坚持一把手负总责、谁主管谁负责的原则，始终把政务公开与党风廉政、政风行风、干部队伍建设和全系统各项工作同部署、同落实、同推进；二是落实监督责任。把信息公开作为纪检监督的重要内容，与党风廉政建设同步推进。在被称为“天字号”工程的人事考试中，我局始终坚持“一把手”挂帅、纪检组长总督察，把信息公开落实到考试工作的每个细节之中；三是打造阳光人社。围绕建设透明政府、打造人民满意机关、实行阳光人社等问题，局党委班子成员与服务对象、本局干部职工开展调研、座谈、讨论4次，努力解决政务信息公开工作中存在的实际问题，提升自身素质和整体战斗力。
（二）把握切入点，围绕思想解放抓公开。一是加强思想教育。围绕信息公开，开展主题征文、演讲比赛、先进事迹报告会等学习教育活动，组织党员干部参观锦州苹果廉政教育基地，引导干部职工树立阳光人社、争创一流的意识，进而全面推进人社事业的发展；二是积极听取意见。根据群众意见建议改进工作，人力资源市场、社保局、就业局、医保中心等窗口单位均设置了群众意见箱和网上信箱，定期收集整理社会各界的意见建议，年初以来共受理群众来信85件，妥善解决了120个群众集中反映的社保、医保、就业等问题；三是强化服务信息公开。坚持每年在全系统开展“争创优质服务窗口”和“争当优秀服务标兵活动”，全系统评选出“双十优”先进典型40个。近年来，我局连续被评为市信息公开先进单位，医保中心、社保局、就业局先后被评为全国、全省优质服务窗口。
（三）把握基本点，围绕完善机制抓公开。一是完善了信息公开责任制。制定、完善了首问负责、限时办结、挂牌上岗、“一签三审”、财务公开和责任追究等12项公开制度，同时把每名干部职工的岗位职责和局年度工作要点全面公开，全系统层层签订目标管理责任书，形成了一级抓一级的责任体系；二是规范了权力运行机制。修改完善了《市人社局工作行为规范》，去年两个局彻底整合后，我们按照人事、劳动两个系统交叉任职的原则，对任职10年以上的机关处长和长期工作在同一岗位的各级干部共62人进行了轮岗交流，既推进了两个局的融合、又消除了廉政隐患，同时还调动了大家工作的积极性，激发了干事创业的热情，效果非常好，各项工作都有了新的起色。全局80项行政职权事项编制成了行政权力清单，提高了行政审批效率，杜绝了违纪问题发生；三是完善了监督约束制度。围绕重点问题、热点问题建章立制、强化纪检监督。对于社会关注度比较高的特殊工种退休审批，坚持从申报到发放8个程序全部对社会公开，审批结果在企业张榜公布，让全体职工知晓、监督。在医保特慢病鉴定中，我们提前在媒体进行了公告，从个人申报、鉴定管理、就医病历调阅等环节全部实行了信息化管理，并采取抽签选取参与鉴定专家、各医院互调医疗技师、邀请纪检监察部门全程监督检查等措施，做到了公开透明。为了保证工伤鉴定的公平公正，我们出台了随机抽取专家、鉴定现场封闭、鉴定对象信息保密、专家独立鉴定等措施并对社会予以公示，消除了群众的疑虑，保证了鉴定结果的真实有效。对于军转干部的安置，我们对档案功绩和笔试分数、备选工作岗位实行“两个公开”，并将在摘牌大会上由军转干部自主选岗，确保了安置分配的透明、公正，受到了军地双方的好评。社保基金监督工作纳入了全系统作风建设体系，按照工作流程查找、整改廉政风险点73个，实现了社保基金上的“零错误”和“零违规”，工作经验在全省人社系统党风廉政建设座谈会上交流印发。
（四）把握出发点，围绕利民惠民抓公开。一是强化热线服务。开通了12333人社热线，7名专职咨询员共受理来电5.4万个，答复、解决问题5.1万件，连续六年实现零投诉，被评为市青年文明号；二是坚持人性化施政。劳动力市场周一至周五全天开放，人才市场招聘会由每周三天延长到五天，企业招聘信息保留时间由一天延长到三天，新建的人力资源市场将于月底前正式运营。在工伤鉴定中，我们对远在外省、交通不便的、病情严重的，采取了网上提供视频和图片资料的方式鉴定，避免了申请人的长途奔波之苦。在医保特慢病鉴定中，我们对在市内起床下楼不便的，采取了专家上门鉴定的措施，减少了患者的痛苦，受到了群众的欢迎；三是认真做好省民心网咨询接诉工作。坚持做到有问必答、有诉必接、有难必解，截至目前办件275份，惠及群众1280人，涉及款项2000多万元，省纪委、省政府专门发来喜报27份，医保中心、就业局被评为省亲民单位，我局办件工作经验作为市直部门代表在省民心网调研座谈会上做介绍，并被锦州电视台新视点栏目报道，综合排名位居全省前列，政民互动始终位居全省第一。
（五）把握落脚点，围绕群众满意抓公开。一是大力开展了软环境建设专项整治活动。加大公开力度，重点解决干部队伍中存在的“权力寻租”、“中梗阻”等问题。劳动争议调解是当前社会的热点和焦点问题，在工作中我们以最大限度维护企业和劳动者双方权益为目标，出台了开通绿色通道等十项便民措施，并通过探索建立服务对象满意测评机制，所有仲裁人员都主动接受当事人评价和监督，增强了窗口的服务能力，被评为省优秀仲裁院。在与人民群众切身利益密切相关的医保工作中，我们制定了《考核监督奖惩暂行办法》，医保中心每个人都建立了考核台帐、实行量化考核，确保了服务优质、公开透明，这些做法在全市软环境建设工作会议上做经验介绍；二是大力改善服务设施和方式。办事窗口一律设置在服务大厅，过去办业务要楼上楼下跑好几趟，现在在大厅即可一站式办理完毕。创新了干部值班制度，实现AB角岗位互补，在每年办事高峰期，还实行了午休换班吃饭和周末值班制度，确保始终有人在岗为群众办事；三是全力推进和谐劳动关系建设。在企业中大力推行政务公开，坚持完善协调机制，推动平等协商，努力实现共赢，劳动合同签订率超过98%，劳动合同备案率达到100%。查处劳动保障违法案件223件，补签劳动合同4123份，追缴社会保险费1773万元，涉及职工3208人。我局建设和谐劳动关系的工作经验，在全省和谐劳动关系大会作为唯一的城市代表上做了经验介绍；四是主动接受人大政协监督。认真办理人大建议、政协提案22份，办结率、满意率均达到100%。4次邀请民主监督员到我局明查暗访、举行座谈，以便充分听取建议，切实改进工作；五是选好用好典型。坚持典型引路，在学习张明岐、王桂兰、高军等先进典型的基础上，全系统大力宣传医保中心、社保局、就业局全国、全省优质服务窗口的创建经验，举办人社系统先进人物事迹报告会，宣传推广军转培训中心24年如一日义务为职工干部和培训学员做饭的刘立福、滨海新区社保分局爱岗敬业、钻研业务、及时发现软件漏洞并主动上报的张龙等干部职工的先进事迹。几年来，我局工作被中央八套、中国就业网、辽宁日报、省政府《各地信息》、市政府网站累计报道1860篇，省级创业型城市创建工作经验被省政府办公厅在《各地信息》上刊发，作风建设的经验做法被《中国劳动保障报》专题采访并在头版刊发。
尽管我们在信息公开工作中取得了一定成绩，但还存在一些问题，特别是在公开的力度、范围、形式上还需要进一步加强，有些具体事项因办理环节较多、审批程序严格等原因，还存在办事群众步骤不清、等待时间长等问题。这些都需要我们给予高度重视，切实加以改进。
二、下一步全系统政务公开工作重点及措施
针对存在的问题，下一步我们将继续改进工作作风和方法，深入基层，深入群众，广泛听取意见建议，深入细致做好信息公开工作。
（一）坚持开门整改。一要积极引导群众广泛参与评议，通过省民心网、12333热线、5.15政务公开日等活动，主动征求服务对象及社会各界的意见；二要通过建设人社局网站、举报箱、公布监督电话、设置意见簿，积极邀请人大、政协和政务公开监督员视察、检查，主动接受社会和舆论监督；三要继续下基层开展走访、调研，进企业、进社区、进村屯，敞开大门，倾听基层和群众对政务公开工作的意见，对照群众的意愿改进自身的工作；四要加强媒体宣传报道，通过媒体和网络及时通报工作动态，进一步公开工作取得实效。
（二）突出问题导向。一要与“两学一做”教育实践活动紧密结合。继续进行排查整治，解决薄弱环节，重点开展好政务公开先进处室、先进个人“双评”工作，治庸、治懒、治散；二要把解决就业和社会保障中的难点问题作为公开工作的着力点，下半年全力推进“共产党员先锋工程”等活动，各处室、各单位都要出典型、出成果；三要加强窗口建设，在全系统掀起创建优质服务窗口活动的高潮，年底前进行总结表彰。
（三）做好优质服务。一要健全服务制度。各处室、各单位都要对现行制度进行一次梳理，结合实际重新制定完善首问负责、全程代理、限时办结等制度。社保、医保、就业窗口要重点公开办事程序、依据、时限、结果，努力实现“一站式”办公，做到使人民群众少跑一回路、少排一回队、少等一分钟；二要严格工作纪律。大力推行医保中心量化管理模式，结合实际对每名干部职工建立考核台帐，对坚守岗位、认真履职情况实行量化考核，保持饱满的工作热情和精神状态，杜绝擅自脱岗和慵懒散漫现象；三要规范文明用语。组织开展优质服务标兵先进事迹报告会，大力倡导热心、细心、诚心、耐心、专心服务，全面提升窗口单位的服务水平。抓好突出问题的专项治理，严肃查处违纪违法案件；四要进一步提高经办能力水平。以着力提升干部队伍的思想政治素质、政策理论水平和业务经办能力为重点，继续坚持每月进行1次处（科）长讲座，全面提高干部队伍的整体素质和能力。
总之，我局将继续在市委、市政府的领导下，在市政务公开办的指导帮助下，进一步贯彻落实上级信息公开工作要求，全力打造风清气正、岗责分明、规范有序的服务环境，为锦州的改革发展做出新的贡献。
