为继续推进2016年市《政府工作报告》确定的各项工作深入开展，确保各项任务指标顺利完成，按照市委、市政府主要领导的指示要求，根据《锦州市人民政府关于印发2016年〈政府工作报告〉任务指标分解表的通知》要求，市委市政府督查室对各县（市）区、市直各部门前三季度市《政府工作报告》任务指标完成情况进行了专项督查。现将有关情况报告如下：
一、总体情况
市委市政府督查室根据细化分解《通知》，对全市各县（市）区、市直各部门承担的市《政府工作报告》10大类90项具体任务指标进展情况进行了督查汇总，按照工作进度分为完成、部分完成和未完成三种情况。
总体看，各县（市）区、市直各部门能够认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，按照《政府工作报告》任务分解表中确定的任务指标，结合本地区、本部门实际，敢于担当，创造性地开展工作，各项工作均取得了积极进展。
市《政府工作报告》任务分解表中，8项主要经济发展指标中3项完成进度（一般公共预算收入、居民消费价格涨幅、农村常住居民人均可支配收入）、5项未完成进度（地区生产总值、固定资产投入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入）。
市《政府工作报告》任务分解表中所列82项重点工作，因政策原因调整取消1项工作（园林绿化养护市场化试点）；8项工作部分完成（小凌河大桥及人行步道桥、锦州师专搬迁、混合垃圾填埋场、暖房子工程、锦凌水库移民安置、锦州湾机场开通新航线、商品房去库存、海绵城市建设及改造5处拥堵路口）；其余73项任务指标全部按进度顺利推进。
总体看，市《政府工作报告》确定的任务指标在上半年顺利实现“双过半”的基础上，前三季度达到了进度要求。
二、工作进展情况
各地区、各部门紧紧围绕市委、市政府工作全局，各项工作扎实推进。
（一）各专项整治及“建设年”等重点工作深入实施。南山整治一期工程顺利完工。据统计，仅“十一”黄金周，游览南山公园的游客就达25.4万人。市海岸带专项整治工程成效显著，除经市政府决定不列入年度考核任务的工作，其余“九大工程”、74项整治任务已完成62项，海岸带周边环境有了明显改观。食品药品安全专项整治工作成效显现，各相关部门加大监管力度，落实“黑名单”制度，严厉打击了食品药品制假售劣行为，我市食品药品安全环境明显改善。招商引资及项目建设年取得新进展，前三季度外资实际到位额300万美元，完成全年任务的0.75%；域外资金到位额达272.76亿元，完成年计划的75.49%，引进3000万元以上项目167个，其中亿元以上项目62个。市经合局组织开展各类招商活动139次，洽谈项目217个，投资总额1429.41亿元，签约项目135个，签约总额377.5亿元。各县（市）区积极推进产业园区建设，8个重点产业园区土地控制规划基本完成，上半年完成投资4.99亿元。古塔区运用PPP模式开发建设电子信息产业园，完成起步区361亩土地及地上附属物征收补偿工作。文化建设年活动扎实推进，实施精品创作工程，新编京剧《红孩儿》，评剧《朱痕记》、《巧娘奇缘》、《小女婿》先后在省内外巡演，《朱痕记》参加第二届辽吉黑蒙四省地方戏演出获金奖。脱贫攻坚工作稳步推进，全市抽调300余人组成60个督导组，逐乡逐村督查扶贫工作，建立了县乡村三级贫困人口数据库，做到一户一档、一人一卡；义县创新脱贫模式，截止9月底有16000人达到脱贫标准，32个行政村达到销号标准。
（二）一批重点项目进展顺利。市养老综合服务中心正式投入使用，中心总建筑面积36920平方米，大幅提高了我市养老托管服务水平。市中心医院门诊住院综合楼工程进展顺利，已完成主楼垫层浇筑的50%，完成了群楼基坑凿岩工程。市滨海体育中心建设继续推进，中心体育场、体育工艺和装饰工程主体已完工，正在进行内部装饰装修。市文化艺术中心已全面开工建设。
（三）先导区建设成效显著。滨海新区华泰新能源汽车项目、汉拿电机项目、中铁上海钢结构项目已开工建设；锦州港油页岩项目、邈矣石化项目等一批重点项目加快推进；滨海大学城已具备接收新生条件，渤海大学新校区和理工学院学生已经入驻，省农经校计划十月份入驻。松山新区大学科技园起步区正在进行楼体施工，华为云计算、汇普源、锦研科技、春光机械和九泰药业5家企业已经入驻大学科技园。
（四）新型工业化进程明显加快。市经信委继续对100户重点工业企业进行全程监测调度和动态调整，前三季度开工建设重点工业项目67个，竣工投产项目27个，新兴产业项目55个；举办地工产品推荐会7次；制定了“僵尸”企业处置工作方案；继续开展“助保贷”业务，帮助企业解决实际困难。市发改委争取到省第一批引导基金直投项目2个，直投基金1亿元。市科技局将我市“互联网+工业”相关项目申报省科技计划。
（五）现代农业不断发展，县域经济进一步壮大。黑山县建设以宁越农机为龙头的农机装备制造产业链，推进圣源集团辽育白牛全产业链项目。北镇市正在申请认证花生、辣椒等绿色食品，申请认证面积达12000亩；总投资10亿元的窟窿台农产品物流中心项目计划10月份开工建设；总投资100亿元的国测石墨科技产业园项目和总投资60亿元的大朝阳文化养生特色小镇项目即将开工建设。凌海市加快推进辽西九华山风景区、东方华地城和龙海馨港等旅游项目建设，辽西九华山风景区已完成投资6亿元，年底前可完成投资12亿元，龙海馨港项目计划年内完成投资10亿元。义县积极推进农业开发人均一亩菜、人均一亩果、人均百只鸡的“111”工程；发展高效农田28841亩；种植果树总面积达22.08万亩；确定肉鸡小区20个，年产肉量达2.85万吨。
（六）服务业提档升级步伐加快，城区经济质量得到提升。凌河区重点打造辽西小商品、苏宁云商、大连天狗、新未来等综合电商平台；依托茂业百货、百脑汇等重点项目打造城市中央商务区；围绕银河广场、大连港总部经济大厦打造金融服务集聚区。古塔区太阳广场项目进展顺利，伍公斤商贸综合配送中心项目建设完成，正在试运行；古塔区医院（PPP）项目已开工建设。太和区南庄里文化创业城占地16万平方米，已完成投资20亿元，其中张仃纪念馆已建成投入使用；十里台农产品物流园正在组织招商活动；以电子商务为主的锦州“双创”基地项目已完成基础设施建设，已有2商家入驻。市住建委加大商品房去库存力度，截止9月底，全市商品房销售面积完成130.6万平方米。
（七）各项改革进一步深化。市审批局完成了我市第七次行政审批制度改革，再下放和调整了一批审批事项；抓好建设工程项目并联工作，提高审批效能；我市网上审批服务平台已正式投入使用。市工商局以推进商事制度改革为主线，继续深化工商登记制度改革，全面实行简易注销登记，已办理简易注销登记46户，前三季度完成个转企911户。市国资委完成粮食产业集团的改革工作，建立了集团化经营、扁平化管理的新机制；制定了市属央企“三供一业”分离移交工作意见，计划年底前完成7户企业公司化改革。市财政局完善政府预算体系，加大政府性基金预算与一般公共预算统筹力度；实施公车改革，我市公车改革后节支率达7.2%；通过减持国有资产、压缩财政支出，筹集资金3.18亿元存入省社保基金账户。
（八）宜居锦州建设深入推进。市住建委充分利用PPP合作模式，积极推进城市基础设施建设，城市综合管廊一期试验段完成84米土建工程，小凌河人行步道桥已开工建设；51条新建、大修城区道路已完成34条，其余工程计划10月底前完成；完成了小凌河沿岸及城市主要干道两侧楼体亮化工程；中科生活垃圾及污泥焚烧发电项目主体工程已完成，预计11月可投入运营。市环保局积极推进淘汰黄标车和老旧车辆工作，截止9月底，已完成清理淘汰11704台，完成任务总量（11513台）的102%。市林业局完成人工造林15.12万亩，完成封山育林13.6万亩。市水务局巩固“两河”整治成果，实现常态化的运营管护。
（九）民生保障工作进一步加强。市人社局积极抓好创业就业工作，截至9月末，全市城镇新增就业15470人，城镇登记失业率控制在4.20%以内，扶持创业带头人445人；完善社会保障体系建设，全市养老保险参保人数达78.01万人，基本医疗保险参保人数达128.2万人，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。市卫计委积极推进城乡分级诊疗和市级公立医院改革；居民健康卡发卡1662248张，参合农民发卡率达95%，实现了诊疗一卡通；新农合政府补助标准达420元，参合率达93%；全面实施“两孩”政策。市教育局持续推进基础教育建设年工作，确认普惠性幼儿园484所；争取到省3365万元专项资金用于提升我市职业教育水平；深入推进义务教育均衡发展。市文广新局扎实开展文化建设年活动，成功举办“凌河之夏”演出季、“辉煌的历程”群众性歌咏展演、第二届群众文化节、民俗文化节等文化惠民活动，受到城乡群众的好评。市体育局成功承办了第七届省老年人运动会、第二届全民健身体育大会；积极推进城区15分钟和农村30分钟健身圈建设。市食药监局认真开展食品药品安全专项整治工作，已开展了10个集中整治行动；义县食品安全放心县建设完成市县验收评价。市公安局强力推进社会治安防控网、乡街和社区（村）防控网、重点单位和行业场所防控网、公共安全防控网、虚拟社会防控网的五网建设，不断提升立体化社会治安防控水平。
（十）政府自身建设不断加强。市监察局在全市认真开展中央八项规定执行情况大检查，全面落实党风廉政建设主体责任，74个受检单位自查自改问题1060个，排查损害群众利益的问题74个，典型案件57个，查处违反中央八项规定问题92起，给予党政纪处分99人，25起典型案件在媒体上曝光。各地区、各部门认真开展“两学一做”学习教育，坚持“讲诚信、懂规矩、守纪律”，努力做到忠诚、干净、担当，自觉把纪律挺在最前面，弘扬真抓实干的工作作风。
三、存在主要问题
一是个别地区和部门在推进工作上仍然存在重部署、轻落实的问题。
二是个别地区和部门在找准找实落实上级政策与结合锦州实际契合点、创造性开展工作上还应加强。
三是一些主要经济指标没有达到进度要求。
四是一些重点工作还没有按照时间节点完成。
五是应进一步加大招商引资工作力度，特别是要加大外资到位工作力度。
四、工作建议
各地区、各部门要全面落实市委、市政府的重大决策部署，坚定信心，迎难而上，全力完成《政府工作报告》确定的年度工作目标。
一是要抓好中央7号文件和国务院近期下发的《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案（2016－2018）》的落实，抢抓东北振兴的历史机遇，加快经济结构调整步伐，坚持稳中求进的总基调，推动我市经济持续向好。
二是要切实增强责任感和危机意识。第四季度是完成《政府工作报告》各项任务指标的关键期。目前我市一些经济指标仍在低位运行，困难和问题不能低估，各地区、各部门要勇于面对困难和挑战，戮力同心，大干一百天，全力完成市委市政府确定的各项工作任务。
三是要注重保障和改善民生，不断增强全市人民的获得感和满意度。抓好两河整治、南山整治的后期管护工作；抓好食品药品安全整治工作；抓好基础教育建设年、文化建设年及脱贫攻坚工作，确保各项民生任务全面完成。
附：《2016年前三季度市〈政府工作报告〉任务指标完成情况表》。
